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数字经济有利于加快生产要素高效流动、推动优质资源共享、推进基本公共服务均等化，是推动实现共同富裕的重要力量。为全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央、国务院决策部署，推动数字技术和实体经济深度融合，不断做强做优做大我国数字经济，通过数字化手段促进解决发展不平衡不充分问题，推进全体人民共享数字时代发展红利，助力在高质量发展中实现共同富裕。

第一章 概  述

一、项目概况

1.1 项目名称：新型数字基础设施建设项目

1.2 建设地点：***

1.3 建设目标和任务：推进数字基础设施建设。深入实施“东数西算”工程，加快推动全国一体化算力网建设。以8个国家算力枢纽、10个国家数据中心集群为抓手，立体化实施“东数西算”工程，深化算网融合，强化网络支撑，推进算力互联互通，引导数据要素跨区域流通融合。组织实施云网强基行动，增强中小城市网络基础设施承载和服务能力，推进应用基础设施优化布局，提升中小城市信息基础设施水平，弥合区域“数字鸿沟”。

1.4 建设规模与内容：项目整体规划用地1000000.00㎡（合1500.00亩），根据项目的总体目标和资源综合票赋特征，主要建设大规模数据存储与备份中心大楼、研发大楼、应急资源管理大楼、1#厂房、2#厂房、3#厂房、4#厂房、1#仓库、2#仓库、宿舍、餐厅等，同时进行全域多维地理空间数据库建设。

1.5 建设周期：12个月，从2024年03月到2025年02月。

1.6 投资规模和资金来源：

1、投资估算

本项目总投资60000.00万元，建设投资小计58077.95万元，其中工程费用50947.63万元，工程建设其他费用2828.24万元，预备费4302.08万元；流动资金1922.05万元。

2、资金筹措

项目总投资60000.00万元，全部由企业自筹解决。

1.7 建设模式

1.8 主要技术经济指标

二、企业概况

三、编制依据

1、《中华人民共和国旅游法》

2、《数字经济促进共同富裕实施方案》（发改数据【2023】1770号）；

3、《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（国数政策〔2023〕11号）；

4、《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》；

5、《支持数字经济发展若干政策》；

6、《“十四五”数字经济发展规划》；

7、其他有关的国家、地方产业发展规划。

四、主要结论和建议

1、结论

通过对项目的建设背景、市场定位、产业政策、环保消防、运作模式及组织架构设施、筹资方案、财务分析、风险分析、社会效益等方面的系统分析研究，本报告认为该项目在政策。市场、经济上均可行。

2、建议

建议项目建设单位尽快完善办理各项批复手续，并抓紧时间进行勘察、设计等工作，以便进一步完善设计方案。本项目符合国家的产业政策，项目的实施满足政府发展旅游产业的政策，又能够辐射带动当地就业，增加收入，促进当地经济发展。

第二章  项目建设背景、需求分析及产出方案

一、项目建设背景

1、政策背景

《数字经济促进共同富裕实施方案》（发改数据【2023】1770号）提出，到 2025 年，数字经济促进共同富裕的政策举措不断完善，在促进解决区域、城乡、群体、基本公共服务差距上取得积极进展，数字基础设施建设布局更加普惠均衡，面向重点区域和中小企业的数字化转型工作进一步落地，数字经济东西部协作有序开展，数字乡村建设助力乡村振兴、城乡一体化发展取得积极成效，数字素养与技能、信息无障碍和新形态就业保障得到有效促进，数字化推动基本公共服务均等化水平进一步提升，数字经济在促进共同富裕方面的积极作用开始显现。到 2030 年，数字经济促进共同富裕形成较为全面政策体系，在加速弥合区域、城乡、群体、基本公共服务等差距方面取得显著成效，形成一批东西部协作典型案例和可复制可推广的创新成果，数字经济在促进共同富裕方面取得实质性进展。

《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》明确提出，数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。为加快构建数据基础制度，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势。

《“十四五”数字经济发展规划》提出，数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。“十四五”时期，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。为应对新形势新挑战，把握数字化发展新机遇，拓展经济发展新空间，推动我国数字经济健康发展。

到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。

——数据要素市场体系初步建立。数据资源体系基本建成，利用数据资源推动研发、生产、流通、服务、消费全价值链协同。数据要素市场化建设成效显现，数据确权、定价、交易有序开展，探索建立与数据要素价值和贡献相适应的收入分配机制，激发市场主体创新活力。

——产业数字化转型迈上新台阶。农业数字化转型快速推进，制造业数字化、网络化、智能化更加深入，生产性服务业融合发展加速普及，生活性服务业多元化拓展显著加快，产业数字化转型的支撑服务体系基本完备，在数字化转型过程中推进绿色发展。

——数字产业化水平显著提升。数字技术自主创新能力显著提升，数字化产品和服务供给质量大幅提高，产业核心竞争力明显增强，在部分领域形成全球领先优势。新产业新业态新模式持续涌现、广泛普及，对实体经济提质增效的带动作用显著增强。

——数字化公共服务更加普惠均等。数字基础设施广泛融入生产生活，对政务服务、公共服务、民生保障、社会治理的支撑作用进一步凸显。数字营商环境更加优化，电子政务服务水平进一步提升，网络化、数字化、智慧化的利企便民服务体系不断完善，数字鸿沟加速弥合。

——数字经济治理体系更加完善。协调统一的数字经济治理框架和规则体系基本建立，跨部门、跨地区的协同监管机制基本健全。政府数字化监管能力显著增强，行业和市场监管水平大幅提升。政府主导、多元参与、法治保障的数字经济治理格局基本形成，治理水平明显提升。与数字经济发展相适应的法律法规制度体系更加完善，数字经济安全体系进一步增强。

展望2035年，数字经济将迈向繁荣成熟期，力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展基础、产业体系发展水平位居世界前列。

2、行业背景

城市数字公共基础设施是以万物标识、通信网络、物联网、算力为基础，以融合基础设施为支撑，以提升城市数字公共底座能力为目标的基础设施体系。基础设施数字智能化是我国七大战略性新兴产业之一的高端产业重点发展方向。近年来，国家及各级地方对数字智能化产业高度重视，先后发布了《智能制造装备产业“十二五”发展规划》、《关于组织实施2013年基础设施数字智能化发展专项的通知》等一系列鼓励扶持政策。

作为一个正在培育和成长的新兴产业，我国数字智能化亦存在技术创新能力薄弱、产业规模小、基础薄弱、缺乏具有国际竞争力的骨干企业等问题。另一方面，随着原材料价格与劳动力成本快速上涨，中小企业面临巨大压力，改造传统装备制造业迫在眉睫。利用智能技术提升工业发展水平，完成从制造业的转型升级，已经逐步成为全社会的共识。

河南省是传统的农业大省，近些年，河南省的工业企业也如雨后春笋般兴起，拥有双汇、新飞等知名优秀企业。在国家工信部公布的《工业发展质量评价2012年报告》中，河南位列中国工业发展“最具潜力”省市之首，工业对经济增长的贡献率达到%，因此，传统制造业的转型升级、产业优化，对于河南省的工业发展具有重要意义，是河南省从农业大省迈向工业大省的必经之路。濮阳县产业集聚区作为省级产业集聚区，在加快河南省工业经济增长、促进产业升级中占有重要地位。

目前，全国基础设施数字智能化技术开始步入成熟，如3D打印，智能机器人等技术迫切需求由实验室走向工厂。全国拥有智能装备技术研究与应用的技术成果达100余万项，从事智能装备技术研究与应用的科研机构及实验室多大3000余家。针对目前我国智能制造装备技术转化量产发展的不足，缺乏专业技术孵化基地的现实需要。同时满足我省产业转型与升级的必要要求，濮阳县建立智能装备与技术协同创新产业园，该产业园将以构建高端设备制造的技术创新、新产品开发、服务变革的新模式为基础，致力于三大关键技术设备即联网感知、遥感驱动、技术控制的发展，在人才队伍建立、技术成果转化、行业地区服务等方面形成标志性的系列成果。本项目是濮阳县主导产业壮大发展、促进经开区战略性新兴产业及绿色低碳经济高效发展、提高经济发展的质量及效益的重要智能环境载体。

基础设施数字智能化产业园的建设可辐射带动濮阳市乃至河南省先进制造、国防、交通、能源、农业、环保与资源综合利用等国民经济重点领域的发展与升级，推进河南省信息数字化的有效升级，不仅有利于濮阳县产业集聚区主导产业的发展壮大，更在提高河南省经济发展和效益的基础上加快战略性新产业及绿色低碳经济发展的步伐。与此同时，本项目符合我国针对智能设备产业政策和发展方向，更应群策群力，将该项目做大做强，大力发展。

3、项目建设的必要性

（一）推动我国信息数字智能化创新发展

数字智能化是适合国情的集成创新模式的具体体现。发展智能装备产业，对提高装备制造业智能化、信息化水平，实现制造模式的转型升级，保障产业安全、改善民生、推进战略性新兴产业的发展，提升装备制造业核心竞争力具有重要的意义。

本项目所建产业园将以国家高新项目及其研究成果为核心驱动，集中人才和技术骨干，形成以技术带动产业、产业驱动技术、队伍实施目标、项目促进协同的产、学、研多位一体的产业园。重点引进智能装备产业龙头企业，延升产业链条，促进智能装备产业的创新与发展。

（二）促进产业转型、新型工业化发展

本项目将积极引进相关配套企业，依托龙头企业、高校、企业的技术基础，围绕重点领域，从机器人及其应用、传感器技术等方面，重点打造技术创新服务平台，构建以企业为主体、产学研相结合的创新体系。

基础设施数字智能化产业园的建设将有利于产业集聚区对物联网产业、云电视、新一代移动通信、数字化音视频等产业的引进和培育，推进实现由规模增长的传统工业化道路向依托技术进步和可持续发展的新型工业化道路转变。

（三）促进产业集聚区战略发展目标的实现

打造战略性新兴产业新基地是产业集聚区十二五战略定位中的要求之一，突出发展战略性新兴产业、培育新的经济增长点则是产业集聚区十二五重点内容之一。发展战略性新兴产业必须重点发展高端装备制造业，本项目所建基础设施数字智能化产业园将大力发展基础设施数字智能技术，从而促进产业集聚区高端装备制造业的发展，促进其战略目标的实现。

（四）推进高端人才聚拢优势

基础设施数字智能化产业园的建设坚持贯彻以产聚才、以才兴业的人才培育思想，积极引进高端人才，强化人才建设，将培养并锻炼一批优秀的从事智能技术和装备研发和创新团队，造就大量面向高层次需求的实战型工程技术人才，促进产、学、研多位一体化发展，推动城市发展站上制高点。

（五）助力产业集聚区主导产业做大做强

濮阳县产业集聚区坚持工业立区、产业兴区、科技强区、建设扩区的发展思路，以电光源、电子信息为开发区的主导产业，积极引进和培育物联网产业、数字化音视频等产业，突出发展战略性新兴产业。做强产业，壮大经济实力，助力省级产业集聚区重点发展战略性新兴产业，是基础设施数字智能化产业园建设的动力源泉，本项目围绕数字智能化关键技术及装备进行布局规划，通过引进相关技术的龙头企业，带动产业链条企业入驻，有效提高工程机械及电子信息产业的技术密集、知识密集和人才密集度，进一步巩固产业集聚区坚持工业立区、产业新区、科技强区、建设扩区的发展思路。

二、项目市场需求分析

支持应用新型数字基础设施建设。支持有条件的市建设云计算中心、超算中心、数据中心、灾备中心等。全面扩大我省4G网络覆盖面，加快5G网络建设步伐，开放路灯、监控杆、机关事业单位办公楼等公共资源为5G网络提供基础支撑，供电部门提供便捷的5G基站电力报装流程。引导社会资本参与公共场所WLAN建设。加快部署基于IPv6的下一代互联网。统筹推进“一中心两基地多园区”的云计算大数据产业布局，引导各地因地制宜发展物联网。按照国家统一部署，推进北斗系统建设、产业、应用等各层面发展。加强网络安全事件的监测预警、防护处置、态势感知等系统设施建设，全面提升安全保障能力。

三、项目建设内容、规模及产出方案

1、建设内容和规模

项目整体规划用地1000000.00㎡（合1500.00亩），根据项目的总体目标和资源综合票赋特征，主要建设大规模数据存储与备份中心大楼、研发大楼、应急资源管理大楼、1#厂房、2#厂房、3#厂房、4#厂房、1#仓库、2#仓库、宿舍、餐厅等，同时进行全域多维地理空间数据库建设。

2、产出方案

第三章  项目选址与要素保障

一、项目选址原则

1．中心城区

（1）由于数据中心的集约性与高能耗特点，中心城区的数据中心在节点选取和客户准入方面应慎重选择、严格控制。

（2）中心城区的数据中心应打造成为精品数据中心，服务等级应达到高端四星及五星的服务等级及相关建设标准。

（3）中心城区的数据中心主要是为满足已入驻高端客户的需求，提升功能区域中心的品牌形象。

（4）此类数据中心现有中小客户和高能耗客户应限制发展，条件允许可适当向非中心城区进行迁移、整合。

2．非中心城区

（1）非中心城区数据中心的部署主要是为了缓解中心城区节点（供电、局方、带宽、交通等方面的）压力，降低总体的建设与运维成本。

（2）非中心城区数据中心的选址建设应充分考虑和利用地区政策优势，如地价、电价、政府优惠政策等。

（3）电力资源丰富且电价较低的地区宜优先考虑。

（4）非中心城区数据中心的部署与网络上联应充分考虑城域网或省网的流量均衡，应与城域网络和骨干网络的扩容统筹考虑。

（5）中心城市非中心城区数据中心整体服务水平不能低于三星级标准，应严格限制三星级以下数据中心的建设，以提升中心城市的整体服务水平与服务形象。

（6）非中心城区数据中心的建设应统筹规划分区域重点进行网络、业务和客户的覆盖规划，以向本覆盖区域客户提供服务为主。在当前土地资源成本飞涨、电力资源极度紧张、交通环境堵塞的情况下，数据中心项目建设可以向区域中心城市的非城市中心区倾斜，如大城市近郊、城市工业园区、软件园区等。

二、项目选址

三、建设条件

四、要素保障分析

1、土地要素保障分析

2、自然资源要素保障分析

3、碳排放

第四章 项目建设方案

一、项目技术方案

一是建设和完善工业互联网基础设施。建设全市工业企业二级节点标识解析平台、工业数据与安全监管平台。加快工业互联网标识解析二级节点创新应用，在工业制造、食品、医疗等行业开展多场景标识解析推广，加大市内重点企业接入规模。

二是推进传统基础设施的智能化升级。基于全市当前基础设施建设情况，下一步将统筹全市规划布局，重点围绕智慧市政、智慧水利/水务、智慧能源（电力、燃气、充电桩等）、生态环境监测等领域建设物联传感基础设施，其中，智慧市政基础设施方面，主要市政基础设施全面感知和自动采集率应达到30%；智慧水利/水务基础设施方面，敏感河段、重要敏感河段监测覆盖率应达到50%，智能水表普及率应达到40%；智慧能源基础设施方面，电力及燃气能源基础设施智能化监测管理率应达到60%，电动汽车充电桩覆盖率应达到10%；生态环境监测基础设施方面，重点区域生态环境自动化监测管理率应达到50%，重点区域生态环境自动化监测设施完好率应达到80%，满足布点标准的生态环境质量自动监测点比例应达到80%；推进工业、交通、物流等重点领域物联感知设施部署，对全市基础设施提档升级。。

二、项目设备方案

三、项目工程方案

1、规划方案

a.规划原则

b.总平面布置

c.竖向设计

d.道路设计

2、建筑方案

3、旅游服务设施

4、给排水设计方案

5、电气设计方案

6、综合防灾方案

7、资源开发方案

8、数字化方案

9、建设管理方案

第五章 项目运营方案

一、运营方案

1、项目运营服务内容

2、运营服务标准

3、运营服务流程

4、运营服务计量和运营维护与修理方案

二、安全保障方案

三、运营管理方案

1、设置原则

2、组织机构

3、工作制度

4、劳动定员及培训

第六章 项目融资与财务方案

一、项目投资估算

二、财务盈利能力评价

三、项目融资方案

四、债务清偿能力评价

五、财务持续能力评价

第七章 项目影响效果评价

一、资源和能源利用效率评价

二、生态环境和“双碳”目标影响评价

三、经济影响评价

四、社会影响评价

第八章 项目风险管控方案

一、项目风险识别和管控方案

二、重大项目社会稳定风险管控方案

三、项目重大风险管控应急预案

第九章 研究结论及建议

一、主要研究结论

二、问题与建议

第十章 附表、附图和附件

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